Εισαγωγή
Ο θεσμός του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης εισήχθη στην Ελλάδα με το άρθρο 77 του Ν. 3852/2010 (Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης – Πρόγραμμα Καλλικράτης).
Ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης (στο εξής “Συμπαραστάτης”) αποτελεί ένα ανεξάρτητο όργανο διαμεσολάβησης μεταξύ των πολιτών, των επιχειρήσεων και του Δήμου. * Σύμφωνα με το άρθρο 152, παρ.1 του ν. 5314/2026 (ΦΕΚ Α’ 103 – 29/06/2026) στους Δήμους είκοσι χιλιάδων (20.000) κατοίκων και άνω, ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης επιλέγεται με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου. Στους Δήμους κάτω των είκοσι χιλιάδων (20.000) κατοίκων με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, δύναται να επιλέγεται Συμπαραστάτης. Η διαδικασία για την επιλογή του Συμπαραστάτη που ακολουθείται μετά από τη θέση σε ισχύ του ν. 5314/2026 περιγράφεται αναλυτικά στο άρθρο 152, παρ. 3α.
Αποστολή και σκοπός του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης
Αποστολή του Συμπαραστάτη είναι η διαμεσολάβηση και η κατάθεση προτάσεων που κινούνται στην κατεύθυνση της επίλυσης των προβλημάτων που πιθανώς να δημιουργούνται μεταξύ των υπηρεσιών του Δήμου και των συναλλασσομένων με αυτόν, λειτουργώντας αντικειμενικά και αμερόληπτα.
Σκοπός του Συμπαραστάτη είναι η αντιμετώπιση φαινομένων κακοδιοίκησης, η διασφάλιση της αμεροληψίας των δημοτικών αρχών και κατ’ επέκταση η αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών από πλευράς του Δήμου, των νομικών του προσώπων και των επιχειρήσεών του.
Η κακοδιοίκηση, ως έννοια, είναι ευρεία. Μπορεί να σχετίζεται με περιπτώσεις άδικης μεταχείρισης, διοικητικές παραλείψεις, αδικαιολόγητες καθυστερήσεις ή παραλείψεις οφειλόμενης απάντησης, άρνηση παροχής υπηρεσιών, κακής ποιότητας υπηρεσίες.
Αρμοδιότητες του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης
Ο Συμπαραστάτης δέχεται ενυπόγραφες καταγγελίες άμεσα θιγόμενων φυσικών ή νομικών προσώπων, εξετάζει το παραδεκτό και τη βασιμότητα των καταγγελιών αυτών και μέσα από τη διαμεσολάβηση που ασκεί – ερχόμενος σε επαφή τόσο με τους καταγγέλλοντες όσο και με τις υπηρεσίες του Δήμου, των νομικών του προσώπων και των επιχειρήσεών του – καταθέτει τις προτάσεις του. Είναι υποχρεωμένος να απαντά εγγράφως ή ηλεκτρονικά εντός τριάντα (30) ημερών στους ενδιαφερομένους ως προς τις ενέργειες στις οποίες προέβη μετά τη λήψη της καταγγελίας τους (άρθρο 152, παρ. 4α ν. 5314/2026).
Ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης δεν διαμεσολαβεί εάν δεν παρέλθει η εκ του νόμου προβλεπόμενη προθεσμία απάντησης από τις υπηρεσίες (Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας). Κατά κανόνα, και εάν δεν προβλέπονται ειδικότερες προθεσμίες, η προθεσμία αυτή είναι πενήντα (50) ημέρες. Πριν την άπρακτη παρέλευση της προθεσμίας αυτής δεν υφίσταται φαινόμενο κακοδιοίκησης για την επίλυση του οποίου ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης θα είχε την αρμοδιότητα να παρέμβει.
Εφόσον, ύστερα από εξέταση καταγγελίας, προκύψουν φαινόμενα κακοδιοίκησης, ο Συμπαραστάτης δύναται να υποβάλλει συστάσεις προς τις αντίστοιχες υπηρεσίες του δήμου ή της περιφέρειας ή των νομικών τους προσώπων για την αποτροπή επανάληψής τους (άρθρο 152, παρ. 4β, τρίτο εδάφιο του ν. 5314/2026).
Επισημαίνεται ότι ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης: α) δεν επιλαμβάνεται υποθέσεων που εκκρεμούν ενώπιον οποιουδήποτε δικαστηρίου ή/και άλλης δικαστικής ή εισαγγελικής Αρχής, β) διακόπτει την όποια παρέμβασή του εάν υπάρξει προσφυγή στη Δικαιοσύνη για την ίδια υπόθεση σε χρόνο μεταγενέστερο από την υποβολή αναφοράς/καταγγελίας στον ίδιο, γ) δεν παρέχει νομικές, οικονομικές ή τεχνικές συμβουλές, δ) δεν είναι αρμόδιος για επίλυση ιδιωτικών διαφορών.
Η υποβολή καταγγελίας ή αναφοράς στον Συμπαραστάτη δεν αναιρεί τη σχετική αρμοδιότητα του Συνηγόρου του Πολίτη ως ανεξάρτητης αρχής, ούτε τις αρμοδιότητες άλλων ελεγκτικών οργάνων και αρχών, καθώς και του Γενικού Επόπτη και του Επόπτη Νομιμότητας (άρθρο 152, παρ. 5 του ν. 5314/2026).
Στις αρμοδιότητες του Συμπαραστάτη δεν είναι ο έλεγχος των πολιτικών επιλογών της Διοίκησης του Δήμου, οι οποίες αποτελούν ευθύνη των αιρετών. Επίσης στις αρμοδιότητες του Συμπαραστάτη δεν είναι η επίλυση προβλημάτων της καθημερινότητας, που αφορούν τις τεχνικές ή άλλες υπηρεσίες του Δήμου. Για την επίλυση τέτοιων προβλημάτων οι ενδιαφερόμενοι θα πρέπει να απευθύνονται στις υπηρεσίες του Δήμου Αλεξάνδρειας.
Ο Συμπαραστάτης συντάσσει Ετήσια Έκθεση πεπραγμένων η οποία παρουσιάζεται από τον ίδιο και συζητείται κατά τον απολογισμό της δημοτικής αρχής. Δύναται επίσης να προβαίνει στη διατύπωση προτάσεων βελτίωσης της Διοίκησης του Δήμου και των σχέσεων με το κοινό, τόσο στο πλαίσιο της Έκθεσής του, όσο και επ’ ευκαιρία σημαντικών προβλημάτων κακοδιοίκησης που ο ίδιος εντοπίζει (άρθρο 152 παρ.6 του ν. 5314/2026).
Διαδικασία υποβολής αίτησης διαμεσολάβησης ή καταγγελίας
Σύμφωνα με το άρθρο 152 του ν. 5314/2026, δικαίωμα υποβολής αναφοράς στον Συμπαραστάτη για κακοδιοίκηση αναγνωρίζεται μόνο στο πρόσωπο του/της άμεσα θιγόμενου φυσικού ή νομικού προσώπου. Η ύπαρξη άμεσου έννομου συμφέροντος αποτελεί προϋπόθεση του παραδεκτού της υποβαλλόμενης καταγγελίας. Υποθέσεις τρίτων που υποβάλλονται χαρακτηρίζονται ως απαράδεκτες και τίθενται στο αρχείο.
Μπορείτε να συμπληρώσετε το έντυπο υποβολής αναφοράς-καταγγελίας που θα βρείτε παρακάτω σε μορφή .doc ή .pdf και να το αποστείλετε στην ηλεκτρονική διεύθυνση symparastatis @alexandria.gr (επισυνάπτοντας και σχετικά έγγραφα που κρίνετε ότι θα βοηθήσουν στην εξέταση της αναφοράς-καταγγελίας σας).
Το ίδιο έντυπο μπορείτε επίσης να το βρείτε στο Γραφείο του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης καθώς και στο Δημαρχείο Αλεξάνδρειας (Εθνικής Αντίστασης 62, Αλεξάνδρεια) και να το καταθέσετε στο Γενικό Πρωτόκολλο του Δήμου – από εκεί θα διαβιβαστεί στο Γραφείο του Συμπαραστάτη.
Επιλογή του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης στο Δήµο Αλεξάνδρειας
Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης στο Δήμο Αλεξάνδρειας είναι ο κ. Τάμογλου Α. Συμεών, πολιτικός επιστήμονας και διαπιστευμένος Διαμεσολαβητής του Υπουργείου Δικαιοσύνης (Α.Μ. 3844), μετά από τη διαδικασία επιλογής που πραγματοποιήθηκε στις 28 Μαΐου 2024 στο πλαίσιο της 20ης/2024 τακτικής συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Αλεξάνδρειας (Αρ. Απόφ. 134/2024).
Συμεών Α. Τάμογλου
Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης Δήμου Αλεξάνδρειας
Διεύθυνση: Οδός Βεροίας, 59300 – Αλεξάνδρεια Ημαθίας
Τηλέφωνο: 23330-53442, 23333-50100 (τηλ. κέντρο)
E-mail: symparastatis @alexandria.gr
Συνημμένα:
|
Έντυπο υποβολής αναφοράς – καταγγελίας |
  |
Λίστα Καταγγελιών προς το Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης
Ετήσιες Εκθέσεις του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης
